Сначала надо обязательно выяснить наверняка, какое именно планируется изменение и кого оно коснется. Я тут, побегамши немного по инстанциям, обнаружила, что "глухой телефон" и "сарафанное радио" рулят. Причем основа для подозрений всегда есть, но неточность информации работает не в пользу тех, кто пытается ратовать за улучшения: у чиновников всегда все, что называется, "от зубов отскакивает", все ответы, и тут мы в лужу-то и садимся.
Федеральным льготникам ни при каком раскладе ситуацию изменить не могут, кстати.
А дальше - делается обращение от инициативной группы, собираются подписи (ну, или от общественной организации - так побыстрее) и подается в соответствующий департамент (скорее всего, по социальной политике). На такое они ответить должны. Если расписание чиновничьих приемов позволяет, то раньше всяких писем сходить туда и задать вопрос напрямую, чтобы потом не "в молоко" палить.

«Счастье для всех, даром, и пусть никто не уйдёт обиженный!»