Так сначала и запретили. Даже картошку сажать не разрешали.
Снова сделали легальным занятием в конце 40-х годов. Послевоенные реалии.

Ну разумеется, если явление стало общенациональным, то зачем его запрещать?

Наоборот, необходимо развивать бизнес в этом направлении.
В общем он и развивается - начиная с рассады.