По логике, "21 канал" должен появиться во 2-м мультиплексе. Согласно вступившему в силу закону в пункт 4 статьи 46 ФЗ "О связи" ( №126-ФЗ) вносятся изменения:

«Обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Федерации транслируется оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (кроме оператора, осуществляющего трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с использованием сетей спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на 21 позиции».

Оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов является РТРС, как единственный исполнитель программы ЦЭТВ в стране.