1) Государство само по себе не имеет своих денег. Каждая копейка в бюджетах всех уровней - это чьи-то налоги, будто физических лиц и/или юридических лиц;

2) Если во многих европейских государствах граждане платят отдельный платеж за доступ к ТВ и радио, российский зритель "оплачивает" его в рамках общих налогах, из которых российский левиафан берет определенную часть и направляет на ТВ и радио;

3) Для российского государства поддержка условно "бесплатного ТВ" - это вопрос чисто политический. Поддержка электорально-значимого канала "коммуникации" с избирателями. Чем меньше избирателей получают альтернативную информацию, тем больше лет в России не будет масштабных политических изменений. Собственно вся медиа-политика российского государства направлена именно на отсечение большинства населения от альтернативных источников информации, а для этого нужно сделать так, чтобы "бесплатное ТВ" было более менее смотрибельно. Чтобы даже абоненты платных пакетов старались сильно не переключать дальше второго десятка каналов. Для этого даже ограничили операторов платного ТВ обязательной трансляцией телеканалов цифровых мультиплексов на первых кнопках.