Не пафос, а чисто техническая терминология. Если бы Томск был столицей пивоварения, наверное выбор мэром пивного короля был бы адекватен.

Просто местной бюрократии не нужен мэр, имеющий поддержку в системообразующих группах данного города. В РФ бюрократия до сих пор - постсоветская, интересы местного населения её мало интересуют, значимым является только мнение московского начальства. Имеется в виду, разумеется, та часть бюрократии, которая принимает решения на региональном уровне. Ну, надо менять бюрократию - задача МИНИМУМ. Вот в национальных "республиках" бюрократия местная, и поэтому центру приходится считаться.

Ещё раз повторяю. Для решения разногласий существует закон. Если существует. Вот и решайте разногласия по закону. А команды образуются согласно функциональным единицам. Областная администрация - одна команда, городские администрации - другие команды. И это имеет смысл, для того и существуют выборы, чтобы образовывались команды и решали все вопросы путём переговоров на основе существующих правил - закона. Тем самым достигается баланс всех интересов.

Вот в футбольном первенстве команды вообще - бескомпромиссные соперники, играющие по правилам. В итоге получается интересный чемпионат, даже в некоторых странах - прибыльный бизнес.
Но некоторым игра по правилам не нравится. Начинают устанавливать - кто должен выиграть, кто должен проиграть. Обычно это связано с тотализаторам. На международном уровне - с политикой Тех тренеров, которые имеют "разногласия" - выгонят (в лучшем случае).