Нет, батенька. Есть еще один вариант, который вы исключаете из рассмотрения. Это когда государство оставляет на себе лишь принципиальные вопросы качественной связности территории, а остальное уже отпускает в свободное плавание. Тяжелый вариант, да. Возможно приводящий к активной миграции в европейскую часть, да. Возможно и с большой вероятностью приводящий к федерализации и большей самостоятельности регионов. Рискованный, да. Работать придется, да.
А в рамках имперского подхода - вы правы. Государство будет грести под себя все, что приносит доход. Но в этом случае государство и отвечает за все. Ноги у ветки то растут от Кемеровской трагедии.

"Главной проблемой, на мой взгляд, является тяжелое имперское наследие России"